പതിനാറാം കേരള നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ച "2026-ലെ കേരളം മുതിർന്ന പൗരൻമാരുടെ (പരിചരണവും അവകാശസംരക്ഷണവും) ബിൽ" (The Keralam Senior Citizens' (Care and Protection of Rights) Bill, 2026)

പതിനാറാം കേരള നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ച "2026-ലെ കേരളം മുതിർന്ന പൗരൻമാരുടെ (പരിചരണവും അവകാശസംരക്ഷണവും) ബിൽ" (The Keralam Senior Citizens' (Care and Protection of Rights) Bill, 2026), സംസ്ഥാനത്തെ വയോജനങ്ങളുടെ അന്തസ്സും സുരക്ഷയും ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിൽ നിർണ്ണായകമായ ഒരു ചുവടുവെപ്പാണ്.

കുടുംബസംവിധാനങ്ങളിലെ മാറ്റങ്ങളും വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ആയുർദൈർഘ്യവും കണക്കിലെടുത്ത്, മുതിർന്ന പൗരന്മാർക്ക് നിയമപരവും സാമൂഹികവുമായ സമഗ്ര സംരക്ഷണം ഉറപ്പാക്കുകയാണ് ഈ ബില്ലിന്റെ ലക്ഷ്യം.

1. ബില്ലിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ

 സംസ്ഥാനത്ത് പ്രവർത്തിക്കുന്ന വിവിധ തരത്തിലുള്ള വയോജന പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങൾക്ക് (Care Centres) കൃത്യമായ മാനദണ്ഡങ്ങളും രജിസ്ട്രേഷനും നിയന്ത്രണവും ഏർപ്പെടുത്തുക.

വയോജനങ്ങളുടെ ആരോഗ്യകരവും സജീവവുമായ വാർദ്ധക്യം (Healthy and Active Ageing) പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക.

 

കെയർ ഗിവർമാർക്കും (Caregivers) കുടുംബാംഗങ്ങൾക്കും ആവശ്യമായ പരിശീലനവും ശേഷി വികസനവും ഉറപ്പുവരുത്തുക.

 

വയോജനങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങൾ, അന്തസ്സ്, സാമൂഹിക സുരക്ഷ എന്നിവ സംരക്ഷിക്കുക.

2. പ്രധാന നിർവ്വചനങ്ങളും ആശയങ്ങളും

 മുതിർന്ന പൗരന്മാർ (Senior Citizens): 60 വയസ്സോ അതിൽ കൂടുതലോ പ്രായമുള്ള ഇന്ത്യൻ പൗരന്മാർ. (80 വയസ്സിന് മുകളിലുള്ളവരെ 'Oldest of the old' ആയി പ്രത്യേകം നിർവ്വചിച്ചിരിക്കുന്നു).

 

സ്വന്തം ഭവനത്തിലെ വാർദ്ധക്യം (Ageing in Place): മുതിർന്ന പൗരന്മാർക്ക് സ്വന്തം വീടുകളിലും സമൂഹത്തിലും സ്വതന്ത്രമായും സുരക്ഷിതമായും ജീവിക്കാൻ മുൻഗണന നൽകുക; വൃദ്ധസദനങ്ങൾ അവസാന ആശ്രയം മാത്രമാക്കുക.

 

കെയർ ഗിവർമാർ: പരിചരണത്തിനായി പ്രതിഫലത്തോടെയോ സന്നദ്ധമായോ സേവനം നൽകുന്ന, പരിശീലനം ലഭിച്ച വ്യക്തികൾ.

 

ലിവിംഗ് വിൽ (Living Will): ജീവിതത്തിന്റെ അവസാനഘട്ട ചികിത്സാ തീരുമാനങ്ങൾ (വെന്റിലേറ്റർ, സർജറി, ഐ.സി.യു പ്രവേശനം തുടങ്ങിയവ ഒഴിവാക്കൽ) സംബന്ധിച്ച് വ്യക്തി സ്വമേധയാ തയ്യാറാക്കുന്ന രേഖാമൂലമുള്ള പ്രഖ്യാപനം.

3. മുതിർന്ന പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങൾ

 മുതിർന്ന വനിതകൾക്കുള്ള മുൻഗണന: വിധവകൾ, ഉപേക്ഷിക്കപ്പെട്ടവർ, ഭിന്നശേഷിക്കാർ, അതിക്രമങ്ങൾക്ക് ഇരയായവർ എന്നിവർക്ക് പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങളിലും പകൽവീടുകളിലും പ്രവേശനത്തിന് മുൻഗണന.

 

പരിചരണ ലഭ്യതയ്ക്കുള്ള അവകാശം: സാമ്പത്തിക-സാമൂഹിക വിവേചനമില്ലാതെ പല്ലിയേറ്റീവ് കെയർ, ഹോസ്പിസ് കെയർ, ഹോം കെയർ സേവനങ്ങൾ എന്നിവ പ്രാപ്യമാക്കൽ.

 

സുരക്ഷിതമായ പൊതു ഇടങ്ങൾ: റാംപുകൾ, പ്രത്യേക ക്യൂ സമ്പ്രദായം, മുൻഗണനാ ഇരിപ്പിടങ്ങൾ, വയോജന സൗഹൃദ ശൗചാലയങ്ങൾ എന്നിവ ഉറപ്പാക്കൽ.

 

ഡിജിറ്റൽ സുരക്ഷയും സൈബർ പരിരക്ഷയും: മുതിർന്നവർക്കായി ലളിതമായ ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനങ്ങൾ, പ്രത്യേക സൈബർ സെല്ലുകൾ, ബാങ്കിംഗ് ഇടപാടുകളിലെ അധിക സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ.

 

സൗജന്യ നിയമസഹായം: ലീഗൽ സർവീസസ് അതോറിറ്റി മുഖേന സൗജന്യ നിയമസഹായത്തിനുള്ള അവകാശം.

 

അതിക്രമങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യാനുള്ള ബാധ്യത: വയോജനങ്ങൾക്കെതിരെയുള്ള അതിക്രമമോ അവഗണനയോ ശ്രദ്ധയിൽപ്പെട്ടാൽ മെഡിക്കൽ പ്രാക്ടീഷണർമാരും പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങളും 48 മണിക്കൂറിനകം റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യണം.

4. സംഘടനാ സംവിധാനങ്ങൾ

നിയമം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി താഴെ പറയുന്ന മൂന്ന് തലങ്ങളിലുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു:

സ്റ്റേറ്റ് സീനിയർ സിറ്റിസൺ പ്രൊട്ടക്ഷൻ യൂണിറ്റ്: സംസ്ഥാന തലത്തിൽ തിരുവനന്തപുരത്ത് ആസ്ഥാനമായി പ്രവർത്തിക്കുന്നു; ഡയറക്ടർ (ഡയറക്ടറേറ്റ് ഓഫ് സീനിയർ സിറ്റിസൺസ്) അധ്യക്ഷനായിരിക്കും.

 

ഡിസ്ട്രിക്ട് ലെവൽ സീനിയർ സിറ്റിസൺ പ്രൊട്ടക്ഷൻ ഫോറം: ജില്ലാ കളക്ടർ അധ്യക്ഷനും ജില്ലാ പോലീസ് മേധാവി, ഡി.എം.ഒ തുടങ്ങിയവർ അംഗങ്ങളുമായുള്ള ജില്ലാതല ഫോറം.

 

ഡിസ്ട്രിക്ട് ലെവൽ സീനിയർ സിറ്റിസൺ പ്രൊട്ടക്ഷൻ യൂണിറ്റ്: ജില്ലാ ഓഫീസറുടെ നേതൃത്വത്തിൽ പരാതികളിൽ അന്വേഷണം നടത്താനും ഉത്തരവുകൾ നടപ്പിലാക്കാനുമുള്ള നിർവ്വഹണ സമിതി.

 ഇതിനുപുറമേ, ഓരോ പോലീസ് സ്റ്റേഷനിലും അസിസ്റ്റന്റ് സബ് ഇൻസ്പെക്ടറിൽ (ASI) കുറയാത്ത റാങ്കിലുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നോഡൽ ഓഫീസറായി നിയമിക്കും.

5. പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങളുടെ രജിസ്ട്രേഷനും നിയന്ത്രണവും

 എല്ലാ വയോജന പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങൾക്കും (ഡേ കെയർ, പകൽവീടുകൾ, റിട്ടയർമെന്റ് ഹോമുകൾ, ഹോം കെയർ ഏജൻസികൾ) രജിസ്ട്രേഷൻ നിർബന്ധമാണ്.

 

രജിസ്ട്രേഷൻ സർട്ടിഫിക്കറ്റിന്റെ കാലാവധി 4 വർഷമായിരിക്കും.

 

ഡിജിറ്റൽ പ്ലാറ്റ്‌ഫോമുകൾ വഴി കെയർ ഗിവർമാരെ നൽകുന്ന ഏജൻസികൾക്ക് കൃത്യമായ വിവരശേഖരണവും സൈബർ സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങളും ഉറപ്പാക്കേണ്ട ബാധ്യതയുണ്ട്.

 

കെയർ ഗിവർമാർക്ക് കേരള ജെറിയാട്രിക് കെയർ സർട്ടിഫിക്കേഷൻ ഫ്രെയിംവർക്ക് വഴി ഘട്ടംഘട്ടമായി പരിശീലനവും സർട്ടിഫിക്കേഷനും ഉറപ്പാക്കും. കൂടാതെ, സംസ്ഥാന തലത്തിൽ ഇവരുടെ പൊതു രജിസ്റ്റർ സൂക്ഷിക്കും.

6. ക്ഷേമനിധിയും സാമ്പത്തിക വ്യവസ്ഥകളും

സ്റ്റേറ്റ് റിസർവ് ഫണ്ട് ഫോർ ദി വെൽഫെയർ ഓഫ് സീനിയർ സിറ്റിസൺസ്: വയോജന ക്ഷേമത്തിനായി പ്രത്യേക ഫണ്ട് രൂപീകരിക്കും. സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകൾ, ഫീസുകൾ, പിഴകൾ, സംഭാവനകൾ, അവകാശികളില്ലാത്ത സ്വത്തുക്കൾ എന്നിവ ഇതിലേക്ക് വകയിരുത്തും. ഇതിനായി സർക്കാർ വാർഷിക ആവർത്തനച്ചെലവായി 20 ലക്ഷം രൂപ മാറ്റിവെക്കുന്നു.

7. ശിക്ഷാ നടപടികൾ

മുതിർന്ന പൗരന്മാർക്കെതിരായ അതിക്രമങ്ങൾ തടയുന്നതിന് കർശന ശിക്ഷകളാണ് ബിൽ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നത്:

 

അംഗീകാരമില്ലാതെ പരിചരണ കേന്ദ്രങ്ങൾ പ്രവർത്തിപ്പിക്കൽ: 1 വർഷം വരെ തടവ് അല്ലെങ്കിൽ 25,000 രൂപ പിഴ, അല്ലെങ്കിൽ രണ്ടും കൂടി.

 

ശാരീരിക-മാനസിക അതിക്രമം / ക്രൂരത: കുടുംബാംഗങ്ങളോ പരിചരണ ജീവനക്കാരോ ക്രൂരത കാട്ടിയാൽ 3 വർഷം വരെ തടവും 50,000 രൂപ പിഴയും.

 

ഉപേക്ഷിക്കൽ: വയോജനങ്ങളെ ഒഴിവാക്കാനായി സമ്മതമില്ലാതെ കേന്ദ്രങ്ങളിലോ മറ്റോ ഉപേക്ഷിച്ചാൽ 3 വർഷം വരെ തടവും 50,000 രൂപ പിഴയും.

 

വയോജനങ്ങളുടെ സ്വത്ത് അവിഹിതമായി കൈവശപ്പെടുത്തൽ: 3 വർഷം വരെ തടവും 50,000 രൂപ പിഴയും.

 

നിയമപ്രകാരമുള്ള എല്ലാ കുറ്റകൃത്യങ്ങളും കോഗ്നിസിബിളും (Cognizable) ജാമ്യം ലഭിക്കാവുന്നതുമായിരിക്കും (Bailable). ഒന്നാം ക്ലാസ് ജുഡീഷ്യൽ മജിസ്‌ട്രേറ്റ് കോടതികൾക്കാണ് വിചാരണാധികാരം.

കേരളത്തിലെ മാറുന്ന സാമൂഹിക പശ്ചാത്തലത്തിൽ, വയോജനങ്ങളുടെ അന്തസ്സും സുരക്ഷിതത്വവും ഉറപ്പുവരുത്താനും ഗാർഹിക-സ്ഥാപന പരിചരണ രംഗങ്ങളെ ശാസ്ത്രീയമായി ചിട്ടപ്പെടുത്താനും ലക്ഷ്യമിടുന്ന സമഗ്രവും മാതൃകാപരവുമായ ഒരു നിയമനിർമ്മാണമാണ് 2026-ലെ ഈ ബിൽ. ഇന്ന് (ഒൿടോബർ 13) നിയമസഭയിൽ മുഖ്യമന്ത്രി അവതരിപ്പിച്ച ബില്ല് സബ്ജക്ട് കമ്മിറ്റിക്ക് അയച്ചിരിക്കുകയാണ്.