SHERRYS COLUMN
There is no SILENCE; but the voice is UNHEARD. This blog aims to update the social and legal views of the blogger, as part of imparting responsible legal awareness; which includes public legal education and academic articles. There is no solicitation, no promotion of any kind through this blog. (Disclaimer: The readers must seek independent professional advice on their own facts.)
Search This Blog
Monday, November 9, 2026
നിങ്ങളുടെ വാഹനത്തിന് പിഴ !
Saturday, November 7, 2026
എന്താണ് കുങ്കി ഭൂമി (Kumki Land)?
What is KUMKI Land ?
What is KUMKI land ?
Adverse possession and Kumki Land -
Kumki privileges refer to customary or traditional rights enjoyed by owners of adjacent private land (warg land) over adjoining government-owned lands in certain regions (such as parts of Malabar/Kasargod bordering erstwhile South Canara under the Madras Presidency system).
These traditionally included rights to graze cattle, collect leaf manure, or use the adjacent land for specific beneficial purposes connected to the main holding.
- Preference for Assignment: Under Section 7A(1), preference is given to former kumkidars who applied for the assignment of kumki lands up to a specified cutoff date (specifically, those who had applied before December 6, 1968).
- Distance Limit: The assignment of kumki land to a qualified kumkidar is restricted up to a limit of two chains (approximately 40.234 meters) from their main warg land.
- Ceiling Limit: Any assignment of kumki land remains strictly subject to the overall land ceiling limits prescribed under the Kerala Land Reforms Act, 1963.
- Statutory Conversion via Rule 7A: Under Rule 7A of the Kerala Land Assignment Rules, 1964, the government explicitly transformed customary Kumki privileges into a statutory right to seek official land assignment (registry).
- Strict Cut-off Date: This registration preference is strictly limited. It applies only to former Kumkidars (or their recognized legal successors) who had formally applied for the land assignment before December 6, 1968.
- Spatial Limitations: The government will only register/assign Kumki land up to a strict limit of two chains (roughly 40.234 meters) extending out from the applicant's original private (warg) land. An exception is allowed if a vital agricultural water source lies slightly beyond this boundary.
- Payment of Land Value: Unlike ancient customary rights which were free, formal registry under Rule 7A requires the applicant to pay the market or prescribed land value to the government at the time the registry is approved.
- Zoning Restrictions Override: Even if an applicant meets the 1968 deadline, the Kerala High Court confirmed in K.B. Rohini v. State of Kerala that Kumki assignments can be rejected if the land now falls within modern municipal or corporation boundaries governed by strict urban land rules.
- By definition, a "Kumki right" is a permissive customary privilege to use government land next to one's private property.
- If a person is enjoying the land under the guise of a Kumki right, they are legally acknowledging that the state is the true owner.
- As established by the Supreme Court of India in cases like Government of Kerala v. Joseph (2023), you cannot claim independent title (or a permissive usage right like Kumki) and adverse possession simultaneously, as these are mutually destructive and contradictory pleas.
Friday, October 30, 2026
വ്യവസായ-നിക്ഷേപ രംഗത്ത് പുതിയ നിയമം - 'സരൾ': ഒറ്റ അനുമതി, ഒരൊറ്റ രേഖ
വ്യവസായ-നിക്ഷേപ രംഗത്ത് പുതിയ നിയമം 'സരൾ': ഒറ്റ അനുമതി, ഒരൊറ്റ രേഖ
സംസ്ഥാനത്ത് വൻകിട നിക്ഷേപങ്ങളും സംരംഭങ്ങളും ആരംഭിക്കുന്നതിനും വിപുലീകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള അനുമതികൾ വേഗത്തിലും സുതാര്യമായും ലഭ്യമാക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ കേരള സർക്കാർ രൂപം നൽകിയ സുപ്രധാന നിയമനിർമ്മാണമാണ് സരൾ (SARAL - Simplified & Accelerated Regulatory Approvals and Licensing) ബിൽ, 2026. 'ഒരു സംസ്ഥാനം - ഒരു അനുമതി - ഒരു രേഖ' എന്ന ബിൽ 29.10.26 തീയതി നിയമസഭ പാസാക്കി
പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളും പരിധിയും
- നിക്ഷേപ പരിധി: 25 കോടി രൂപയ്ക്ക് മുകളിൽ മൂലധന നിക്ഷേപമുള്ള (ഭൂമി, കെട്ടിടം, പ്ലാന്റ്, യന്ത്രസാമഗ്രികൾ തുടങ്ങിയ സ്ഥിര ആസ്തികൾ) ഉൽപ്പാദന, സേവന, വ്യാപാര, അടിസ്ഥാന സൗകര്യ പദ്ധതികൾക്കാണ് ഈ നിയമം ബാധകമാകുന്നത്. നിർണ്ണായക നിക്ഷേപങ്ങളുള്ള (Critical Investments) പ്രത്യേക മേഖലകൾക്ക് സർക്കാരിന് ഈ പരിധിയിൽ ഇളവുകൾ പ്രഖ്യാപിക്കാവുന്നതാണ്.
- ഏകീകൃത സംരംഭ ക്ലിയറൻസ് സർട്ടിഫിക്കറ്റ്: വിവിധ വകുപ്പുകളിൽ വെവ്വേറെ പോയി ലൈസൻസുകൾ എടുക്കുന്നതിന് പകരം, എല്ലാ സംസ്ഥാന ക്ലിയറൻസുകളും ഒരുമിച്ച് രേഖപ്പെടുത്തിയ ഒരൊറ്റ സർട്ടിഫിക്കറ്റ് നൽകുന്നു.
ഭരണനിർവ്വഹണ ഘടന (Administrative Framework)
പദ്ധതികളെ അവയുടെ നിക്ഷേപ മൂല്യത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ രണ്ട് തലങ്ങളായി തിരിച്ചാണ് പരിശോധിക്കുന്നത്:
- സംസ്ഥാനതല സംവിധാനം (50 കോടി രൂപയ്ക്ക് മുകളിൽ):
- സംസ്ഥാനതല പ്രമാണീകരണ മൂല്യനിർണ്ണയ കമ്മിറ്റി: വ്യവസായ വകുപ്പ് സെക്രട്ടറി ചെയർപേഴ്സണും KSIDC മാനേജിംഗ് ഡയറക്ടർ കൺവീനറുമായ കമ്മിറ്റി സാങ്കേതിക റിപ്പോർട്ടുകൾ ഏകോപിപ്പിക്കുന്നു.
- സംസ്ഥാനതല അംഗീകാര കമ്മിറ്റി: ചീഫ് സെക്രട്ടറി അധ്യക്ഷനായ ഉന്നതാധികാര സമിതിയാണ് അനുമതികളിൽ അന്തിമ തീരുമാനമെടുക്കുന്നത്.
- ജില്ലാതല സംവിധാനം (25 കോടി മുതൽ 50 കോടി രൂപ വരെ):
- ജില്ലാതല പ്രമാണീകരണ മൂല്യനിർണ്ണയ കമ്മിറ്റി: ജില്ലാ വികസന കമ്മീഷണർ അല്ലെങ്കിൽ സബ് കളക്ടർ അധ്യക്ഷനും ജില്ലാ വ്യവസായ കേന്ദ്രം (DIC) ജനറൽ മാനേജർ കൺവീനറുമായ സമിതി.
- ജില്ലാതല അംഗീകാര കമ്മിറ്റി: ജില്ലാ കളക്ടർ അധ്യക്ഷനായ സമിതി അന്തിമ അനുമതികൾ നൽകുന്നു.
സംസ്ഥാനതലത്തിൽ KSIDC-യും ജില്ലാതലത്തിൽ ജില്ലാ വ്യവസായ കേന്ദ്രങ്ങളും (DIC) 'സരൾ സെക്രട്ടേറിയറ്റ്' ആയി പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
സമയബന്ധിതമായ അനുമതി നടപടികൾ (75 ദിവസങ്ങൾ)
പൂർണ്ണമായ അപേക്ഷ സമർപ്പിച്ചാൽ പരമാവധി 75 ദിവസത്തിനകം മുഴുവൻ പ്രക്രിയകളും പൂർത്തിയാക്കി സർട്ടിഫിക്കറ്റ് നൽകണമെന്ന് ബിൽ നിഷ്കർഷിക്കുന്നു:
- 10 ദിവസത്തിനകം: സരൾ സെക്രട്ടേറിയറ്റ് അപേക്ഷ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത് ബന്ധപ്പെട്ട വകുപ്പുകൾക്ക് കൈമാറുന്നു.
- 30 ദിവസത്തിനകം: വകുപ്പുകൾ സാങ്കേതിക പരിശോധന പൂർത്തിയാക്കി റിപ്പോർട്ട് നൽകുന്നു. ന്യൂനതകൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ ഒറ്റത്തവണയായി മാത്രമേ ഡിഫക്ട് മെമ്മോ (Defect Memo) നൽകാവൂ.
- 15 ദിവസത്തിനകം: മൂല്യനിർണ്ണയ കമ്മിറ്റി ഏകോപിത റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കുന്നു.
- 20 ദിവസത്തിനകം: അംഗീകാര കമ്മിറ്റി തീരുമാനമെടുക്കുകയും അന്നുതന്നെ ഡിജിറ്റൽ ഒപ്പോടുകൂടിയ 'ഏകീകൃത സംരംഭ ക്ലിയറൻസ് സർട്ടിഫിക്കറ്റ്' നൽകുകയും ചെയ്യുന്നു.
ഏകീകൃത പുതുക്കലും റിസ്ക് അധിഷ്ഠിത പരിശോധനയും
- പൊതു പുതുക്കൽ തീയതി: സർട്ടിഫിക്കറ്റിലെ എല്ലാ സംസ്ഥാന ക്ലിയറൻസുകൾക്കും ഒരൊറ്റ കാലാവധിയും പൊതുവായ പുതുക്കൽ തീയതിയും (Common Renewal Date) ഉണ്ടായിരിക്കും.
- റിസ്ക് അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള രീതി: കുറഞ്ഞ റിസ്ക് ഉള്ളവയ്ക്ക് പോർട്ടൽ വഴി സ്വയം സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തലിലൂടെയും (Self-certification), ഇടത്തരം റിസ്കുള്ളവയ്ക്ക് പരിമിത പരിശോധനയിലൂടെയും, ഉയർന്ന റിസ്കുള്ളവയ്ക്ക് കർശന സാങ്കേതിക പരിശോധനയിലൂടെയും 30 ദിവസത്തിനകം പുതുക്കൽ അനുവദിക്കുന്നു.
- ഫീസ് വിഭജനം: അപേക്ഷകൻ പോർട്ടലിലൂടെ ഒറ്റ പേയ്മെന്റായി ഫീസ് അടച്ചാൽ, ബന്ധപ്പെട്ട വകുപ്പുകൾക്കും തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കും തുക ഓട്ടോമാറ്റിക്കായി വിഭജിച്ച് നൽകുന്ന സംവിധാനം നിലവിൽ വരും.
കേന്ദ്ര ക്ലിയറൻസുകളും സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങളും
- കേന്ദ്ര നിയമങ്ങൾ: കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെയോ ഏജൻസികളുടെയോ കീഴിലുള്ള അനുമതികൾ അതത് നിയമങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് അപേക്ഷകൻ നേരിട്ട് നേടേണ്ടതാണ്. എന്നാൽ അവയുടെ വിവരങ്ങൾ പോർട്ടൽ വഴി സരൾ സർട്ടിഫിക്കറ്റിൽ മേൽക്കുറിപ്പായി രേഖപ്പെടുത്തും.
- സുരക്ഷാ വിട്ടുവീഴ്ചയില്ല: പൊതുജനാരോഗ്യം, തൊഴിൽ സുരക്ഷ, പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം എന്നിവ സംബന്ധിച്ച വ്യവസ്ഥകളിൽ ഒരുവിധ ഇളവുകളും അനുവദിക്കില്ല. നിബന്ധനകൾ ലംഘിക്കുന്ന പക്ഷം ക്ലിയറൻസ് സസ്പെൻഡ് ചെയ്യാനോ റദ്ദാക്കാനോ അംഗീകാര കമ്മിറ്റിക്ക് പൂർണ്ണ അധികാരമുണ്ട്.
അപ്പീലും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ഉത്തരവാദിത്തവും
- ജില്ലാതല അംഗീകാര കമ്മിറ്റിയുടെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരെ 30 ദിവസത്തിനകം സംസ്ഥാനതല അംഗീകാര കമ്മിറ്റിയിൽ അപ്പീൽ നൽകാം. 45 ദിവസത്തിനകം ഇതിൽ തീർപ്പുണ്ടാകും.
- നിശ്ചിത സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ പരിശോധനയോ റിപ്പോർട്ടോ നൽകാതെ അനാവശ്യ വീഴ്ച വരുത്തുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കെതിരെ സർവ്വീസ് ചട്ടങ്ങൾ പ്രകാരം അച്ചടക്കനടപടി സ്വീകരിക്കും.
കേരളത്തിലെ ചുവപ്പുനാടകൾ ഒഴിവാക്കി, വ്യവസായ സൗഹൃദ അന്തരീക്ഷം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും വൻകിട നിക്ഷേപകരെ ആകർഷിക്കുന്നതിനും 'സരൾ' നിയമം ഒരു വഴിത്തിരിവായി മാറും എന്താണ് കരുതപ്പെടുന്നത്.
Full Text Pdf
https://acrobat.adobe.com/id/urn:aaid:sc:AP:1e5d013d-23c9-4de6-a623-43df575c456a
Wednesday, October 28, 2026
നിയമസഭ പാസാക്കിയ കേരളം മാരിടൈം ബോർഡ് (ഭേദഗതി) ബിൽ: സമഗ്ര വിവരങ്ങൾ
Tuesday, October 27, 2026
വിവാഹത്തിനുള്ള ഒരുക്കത്തേക്കാൾ എളുപ്പത്തിൽ വിവാഹമോചനം !
Tuesday, October 13, 2026
പതിനാറാം കേരള നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ച "2026-ലെ കേരളം മുതിർന്ന പൗരൻമാരുടെ (പരിചരണവും അവകാശസംരക്ഷണവും) ബിൽ" (The Keralam Senior Citizens' (Care and Protection of Rights) Bill, 2026)
Saturday, September 12, 2026
സി.ആർ.ഇസെഡ് (CRZ) 20 മീറ്റർ ഇളവ്: സംയോജിത ദ്വീപ് പരിപാലന (IIMP) പദ്ധതിയ്ക്കായി കാത്ത് കായൽദ്വീപ് നിവാസികൾ
അറബിക്കടലിനോട് ചേർന്നുനിൽക്കുന്ന കേരളത്തിന്റെ തീരപ്രദേശം വടക്ക് കാസർഗോഡ് മുതൽ തെക്ക് തിരുവനന്തപുരം വരെ ഏകദേശം 590 കിലോമീറ്ററോളം നീളുന്നു. എങ്കിലും, കായലുകൾ (estuaries, lagoons), നദീതട ബന്ധങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്ന ഉൾനാടൻ ജലാശയങ്ങളെക്കൂടി പരിഗണിക്കുമ്പോൾ - അവ തീരദേശ നിയന്ത്രണ മേഖലയുടെ (CRZ) പരിധിയിൽ വരുന്നവയാണ് - തീരരേഖയുടെ മൊത്തത്തിലുള്ള നീളം ഗണ്യമായി വർദ്ധിക്കുന്നു. കേരള സ്റ്റേറ്റ് റിമോട്ട് സെൻസിംഗ് ആൻഡ് എൻവയോൺമെന്റ് സെന്ററിന്റെ (KSREC) കണക്കുപ്രകാരം ഈ ഉൾനാടൻ ജലാശയങ്ങളുടെ ആകെ ചുറ്റളവ് ഏകദേശം 2,300 കിലോമീറ്ററാണ്.
പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുമുള്ള ആവശ്യമായ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ എൻവയോൺമെന്റ് (പ്രൊട്ടക്ഷൻ) ആക്ട്, 1986 (EPA) കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് പൂർണ്ണ അധികാരം നൽകുന്നു. ഇതിന്റെ 3(1) വകുപ്പ് പ്രകാരം, തീരദേശ, സമുദ്ര പരിസ്ഥിതി വ്യവസ്ഥകളെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനായി സർക്കാർ അധികാരം ഏറ്റെടുക്കുകയും, തുടർന്ന് മേൽപ്പറഞ്ഞ നിയമത്തിലെ 3(1), 3(2)(v) വകുപ്പുകൾ പ്രകാരം സി.ആർ.ഇസെഡ് (CRZ) വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിക്കുകയും ചെയ്തു.
1991-ലെ ആദ്യ സി.ആർ.ഇസെഡ് വിജ്ഞാപനം പുറത്തിറങ്ങിയപ്പോൾ, പ്രത്യേകിച്ച് നിയന്ത്രിത പ്രദേശങ്ങളിൽ വീടുകൾ നിർമ്മിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് പരമ്പരാഗത വാസാവകാശങ്ങൾക്ക് അത് എത്രത്തോളം വലിയ തടസ്സങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുമെന്ന് ദ്വീപ് സമൂഹങ്ങളോ പ്രധാന രാഷ്ട്രീയ കക്ഷികളോ മുൻകൂട്ടി കണ്ടിരുന്നില്ല. തുടർന്ന്, 2011-ൽ പരിഷ്കരിച്ച സി.ആർ.ഇസെഡ് വിജ്ഞാപനം ചെറിയ ഇളവുകൾ കൊണ്ടുവന്നു. പിന്നീട്, ശൈലേഷ് നായക് കമ്മിറ്റിയുടെ ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലും സമഗ്രമായ stakeholder ചർച്ചകൾക്ക് ശേഷവും 2019-ലെ സി.ആർ.ഇസെഡ് വിജ്ഞാപനത്തിൽ കൂടുതൽ ഇളവുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തി.
ഈ നിയമപരമായ പുരോഗതികൾ ഉണ്ടായെങ്കിലും, കോസ്റ്റൽ സോൺ മാനേജ്മെന്റ് പ്ലാൻ (CZMP) 2024 ഒക്ടോബറിൽ മാത്രമാണ് അന്തിമമാക്കിയത്. എങ്കിലും, കായൽ തീരങ്ങളിലെ നിർമ്മാണ നിരോധന മേഖല (No Development Zone) 50 മീറ്ററിൽ നിന്ന് 20 മീറ്ററായി കുറയ്ക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള സംയോജിത ദ്വീപ് പരിപാലന പദ്ധതി (IIMP) ഇതുവരെ നടപ്പിലാക്കിയിട്ടില്ല. ഫലത്തിൽ, കേരളത്തിലെ കായൽ നിവാസികൾക്ക് പ്രതീക്ഷിച്ച 20 മീറ്റർ ഇളവ് ഇതുവരെ ലഭ്യമല്ല. ഇപ്പോൾ ഈ വിഷയം ഗൗരവമായി സർക്കാർ പരിഗണനയിൽ എടുത്തിട്ടുണ്ട് എന്നാണ് അറിയുന്നത്.
2019-ലെ CRZ-ൽ കായൽ ദ്വീപുകൾക്കായി നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുള്ള ഇളവുകൾ
മെയിൻലാൻഡ് തീരത്തുള്ള കായൽ ദ്വീപുകളിലെ നിർമ്മാണ നിരോധന മേഖലയിലെ കർശന നിയന്ത്രണങ്ങൾ നിലവിലെ CRZ വിജ്ഞാപനത്തിൽ ലഘൂകരിച്ചിട്ടുണ്ട്. 2019-ലെ CRZ വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ 10.2 വകുപ്പ് ഇപ്രകാരമാണ്:
• ഉൾനാടൻ കായൽ ദ്വീപുകളും മെയിൻലാൻഡ് തീരത്തുള്ള ദ്വീപുകളും ഈ വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്നതാണ്.
• കായൽ ദ്വീപുകളുടെയും മെയിൻലാൻഡ് തീരത്തെ ദ്വീപുകളുടെയും പ്രത്യേക തീരദേശ വ്യവസ്ഥകളും അത്തരം തീരങ്ങളിൽ സ്ഥലപരിമിതി ഉള്ളതും കണക്കിലെടുത്ത്, കരഭാഗത്തെ HTL-ൽ നിന്ന് 20 മീറ്റർ പരിധി ഇത്തരം ദ്വീപുകൾക്ക് ഏകീകൃതമായി ബാധകമാകുന്നതാണ്.
താഴെ പറയുന്ന വിധത്തിൽ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടും:
◦ (a) ഈ ദ്വീപുകളിലെ HTL-ൽ നിന്ന് 20 മീറ്ററിനുള്ളിലുള്ള പ്രാദേശിക സമൂഹങ്ങളുടെ നിലവിലുള്ള വീടുകൾ അറ്റകുറ്റപ്പണി നടത്തുകയോ പുനർനിർമ്മിക്കുകയോ ചെയ്യാവുന്നതാണ്. എങ്കിലും, ഈ മേഖലയിൽ പുതിയ നിർമ്മാണങ്ങൾ അനുവദിക്കുന്നതല്ല.
◦ (b) ഫിഷിംഗ് ജെട്ടി, മീൻ ഉണക്കുന്ന യാർഡുകൾ, വല തുന്നുന്ന യാർഡുകൾ, പരമ്പരാഗത രീതിയിലുള്ള മീൻ സംസ്കരണ കേന്ദ്രങ്ങൾ, ബോട്ട് നിർമ്മാണ യാർഡുകൾ, ഐസ് പ്ലാന്റുകൾ, ബോട്ട് റിപ്പയർ ചെയ്യുന്ന സ്ഥലങ്ങൾ തുടങ്ങിയ തീരദേശ സൗകര്യങ്ങൾ ഉചിതമായ പരിസ്ഥിതി മുൻകരുതലുകളോടെ CRZ പരിധിക്കുള്ളിൽ സജ്ജീകരിക്കാവുന്നതാണ്.
• ലക്ഷദ്വീപിലെയും ആൻ്റമാൻ & നിക്കോബാറിലെയും ചെറിയ ദ്വീപുകൾക്ക് 2011-ലെ ഐലൻഡ് പ്രൊട്ടക്ഷൻ സോൺ വിജ്ഞാപനം നമ്പർ S.O. 20(E), തീയതി 2011 ജനുവരി 6 പ്രകാരം ബാധകമായതുപോലെയുള്ള സംയോജിത ദ്വീപ് പരിപാലന പദ്ധതികൾ (IIMPs) ബന്ധപ്പെട്ട സംസ്ഥാനങ്ങളോ കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങളോ എല്ലാ അത്തരം ദ്വീപുകൾക്കുമായി തയ്യാറാക്കി പരിസ്ഥിതി, വന, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന മന്ത്രാലയത്തിന് സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്. IIMP രൂപീകരിക്കുന്നത് വരെ ഈ വിജ്ഞാപനത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ബാധകമാകുന്നതല്ലെന്നും, 2011 ജനുവരി 6-ലെ S.O. 19(E) നമ്പർ CRZ വിജ്ഞാപനത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരമുള്ള CZMP തുടർന്നും ബാധകമായിരിക്കുന്നതുമാണ്.
നിലവിലെ CRZ വിജ്ഞാപനം 2019 ജനുവരി 18-ന് നിലവിൽ വന്നെങ്കിലും, കായൽ ദ്വീപുകൾക്കായുള്ള പ്രത്യേക ഇളവുകൾ നടപ്പിലാക്കാൻ ആവശ്യമായ സംയോജിത ദ്വീപ് പരിപാലന പദ്ധതി (IIMP) കേരള സർക്കാർ ഇതുവരെ തയ്യാറാക്കിയിട്ടില്ല. ഈ പദ്ധതിയുടെ അഭാവത്തിൽ, മുൻപത്തെ 2011-ലെ CRZ വിജ്ഞാപനത്തിലെ കർശന നിയന്ത്രണങ്ങളാണ് ഈ പ്രദേശങ്ങളിൽ തുടർന്നും ബാധകമായിരിക്കുന്നത്. ഇത് കായൽ ദ്വീപ് നിവാസികളെ വലിയ പ്രതിസന്ധിയിലാക്കുന്നു.
ചില പ്രദേശങ്ങളെ CRZ-III ൽ നിന്ന് CRZ-II ലേക്ക് പുനർവർഗ്ഗീകരിച്ചത് കേരളത്തിലെ 66 ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകൾക്ക് വലിയ ആശ്വാസമായി മാറി. ഇത് നിലവിലുള്ള അംഗീകൃത കെട്ടിടങ്ങളുടെയും റോഡുകളുടെയും കരഭാഗത്ത് നിർമ്മാണങ്ങൾ നടത്താൻ അവരെ അനുവദിച്ചു. എങ്കിലും, 175 പഞ്ചായത്തുകൾ കാറ്റഗറി മാറ്റത്തിനായി നിർദ്ദേശിക്കപ്പെട്ടിരുന്നെങ്കിലും 66 എണ്ണത്തിന് മാത്രമാണ് അനുമതി ലഭിച്ചത്. 2019-ലെ CRZ വിജ്ഞാപനം പ്രസിദ്ധീകരിച്ച സമയത്ത് ആവശ്യമായ വ്യവസ്ഥകൾ പാലിച്ചത് അവ മാത്രമായിരുന്നു എന്നതുകൊണ്ടാണിത്. ഒഴിവാക്കപ്പെട്ട മറ്റ് പഞ്ചായത്തുകളുടെ കാര്യത്തിലുള്ള നിയമപോരാട്ടങ്ങൾ നിലവിൽ കോടതിയുടെ പരിഗണനയിലാണ്. ഇത് ഈ ഇളവുകൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലെ തുടർച്ചയായ അനിശ്ചിതത്വത്തെയും നിയമപരമായ തർക്കങ്ങളെയും വ്യക്തമാക്കുന്നു.
പരിഹാരം അകലെയല്ല
തീരപ്രദേശത്ത് താമസിക്കുന്ന ഭൂരിഭാഗം ആളുകളും പരമ്പരാഗത മൽസ്യത്തൊഴിലാളി സമൂഹങ്ങളാണ്. സംയോജിത ദ്വീപ് പരിപാലന പദ്ധതി (IIMP) അന്തിമമാക്കുന്നതിലുണ്ടാകുന്ന നീണ്ട കാലതാമസം അവർക്ക് സമ്മാനിച്ചിരിക്കുന്നത് വർഷങ്ങളായുള്ള നിയന്ത്രണ അനിശ്ചിതത്വവും വികസന സ്തംഭനവുമാണ്. നിലവിലെ സർക്കാർ CRZ വിഷയങ്ങൾ ഗൗരവമായി എടുത്തിട്ടുണ്ട്. ഒപ്പം തന്നെ ഈ അടുത്ത് പുറത്തുവന്ന സുപ്രീം കോടതി വിധി പ്രകാരം മുമ്പ് നിർമ്മാണം നടത്തി ഇപ്പോൾ ഇളവുകൾ പ്രകാരം അനുവദനീയമായിരിക്കുന്ന ഭവനങ്ങളുടെ ക്രമവൽക്കരണ സാധ്യതയും വൈകാതെ പ്രായോഗികമായേക്കും. കേന്ദ്ര തലത്തിലാണ് ക്രമവൽക്കരണത്തിന് വിജ്ഞാപന ഭേദഗതിയോ ആംനസ്റ്റി സ്കീമുകളോ ഉണ്ടാകേണ്ടത്. അതിന് അനുകൂല നിലപാടുകളാണ് പൊതുവേ ഭരണകൂടത്തിൽ നിന്ന് ഉണ്ടായിവരുന്നത് എന്നാണ് അറിവ്.
കേരള ഹൈക്കോടതി
തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ-പരിപാലന ചട്ടങ്ങളിലെ നിർബന്ധിത വിജ്ഞാപന നടപടികൾ പാലിക്കാതെ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് കെട്ടിട നിർമ്മാണ അപേക്ഷകൾ യാന്ത്രികമായി നിരസിക്കാനാകുമോ?
നടപടിക്രമങ്ങളിലെ സുരക്ഷയും സ്വത്തവകാശവും: തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ-പരിപാലന ചട്ടങ്ങളിലെ നിർബന്ധിത വിജ്ഞാപന നടപടികൾ പാലിക്കാതെ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് കെട്ടിട നിർമ്മാണ അപേക്ഷകൾ യാന്ത്രികമായി നിരസിക്കാനാകുമോ?
ഭരണഘടനയുടെ അനുച്ഛേദം 300A പ്രകാരം സംരക്ഷിക്കപ്പെട്ടിട്ടുള്ള പൗരൻ്റെ സ്വത്തവകാശവും പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവും തമ്മിലുള്ള തർക്കങ്ങൾ, രാജ്യത്തെ പരിസ്ഥിതിലോലമായ തീരദേശ മേഖലകളിൽ ഗുരുതരമായ ഭരണപരമായ പ്രതിസന്ധികൾ സൃഷ്ടിക്കാറുണ്ട്. നിയമം അനുശാസിക്കുന്ന മുൻകൂർ നടപടിക്രമങ്ങൾ പാലിക്കാതെ, കേവലം ചട്ടങ്ങൾ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ ഏകപക്ഷീയമായി കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകൾ നിരസിക്കുകയോ തടഞ്ഞുവെക്കുകയോ ചെയ്യുന്നതാണ് പലപ്പോഴും തർക്കങ്ങൾക്ക് വഴിവെക്കുന്നത്.
2025 മെയ് 28-ന് ബീന മാത്യു വേഴ്സസ് സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് കേരള (W.A. No. 1944 of 2023) എന്ന കേസിൽ ജസ്റ്റിസ് അമിത് റാവൽ, ജസ്റ്റിസ് മുരളീ കൃഷ്ണ എസ്. എന്നിവരടങ്ങിയ കേരള ഹൈക്കോടതി ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് സുപ്രധാനമായ ഒരു വിധി പ്രസ്താവിച്ചു: തണ്ണീർത്തടങ്ങൾ കണ്ടെത്തി തരംതിരിച്ച് വിജ്ഞാപനം ചെയ്യാനുള്ള നിയമപരമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കാതെ, 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട (സംരക്ഷണവും പരിപാലനവും) ചട്ടങ്ങൾ യാന്ത്രികമായി പ്രയോഗിച്ച് കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകളോ അവയുടെ കാലാവധി നീട്ടുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷകളോ നിരസിക്കാൻ തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് അധികാരമില്ല.
കേസിൻ്റെ പശ്ചാത്തലം
കോട്ടയം ജില്ലയിലെ കുമരകം വില്ലേജിൽ 27.44 ആർസ് ഭൂമി ഹർജിക്കാരിയുടെ ഉടമസ്ഥതയിലുണ്ടായിരുന്നു. ഇതിൽ സർവേ നമ്പർ 328/34-ൽ ഉൾപ്പെട്ട 5.73 സെന്റ് സ്ഥലത്ത് വീട് നിർമ്മിക്കുന്നതിനായി 2010 ഡിസംബർ 22-ന് അവർ കുമരകം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിൽ അപേക്ഷ സമർപ്പിച്ചു. 1999-ലെ കേരള മുനിസിപ്പാലിറ്റി കെട്ടിട നിർമ്മാണ ചട്ടങ്ങൾ (KMBR) പ്രകാരം 2010 ഡിസംബർ 28-ന് പഞ്ചായത്ത് 2013 ഡിസംബർ 27 വരെ സാധുതയുള്ള പെർമിറ്റ് അനുവദിച്ചു. തുടർന്ന് ഇതിൻ്റെ കാലാവധി 2016 ഡിസംബർ 27 വരെ നീട്ടി നൽകുകയും ചെയ്തു.
1999-ലെ KMBR ചട്ടം 15A പ്രകാരം 2016 ഡിസംബറിൽ വീണ്ടും കാലാവധി നീട്ടാൻ അപേക്ഷിച്ചപ്പോൾ പഞ്ചായത്ത് അത് നിരസിച്ചു. തുടർന്നുണ്ടായ നിയമപോരാട്ടങ്ങളിൽ പഞ്ചായത്ത് നിലപാടുകൾ മാറ്റിക്കൊണ്ടിരുന്നു—ആദ്യം 2005-ലെ ടൂറിസം സോൺ വിജ്ഞാപനവും, പിന്നീട് 2011-ലെ സി.ആർ.സെഡ് (CRZ) വിജ്ഞാപനവും, ഒടുവിൽ 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ ചട്ടം 4(1)(vi)-ഉം നിരസിക്കലിന് കാരണമായി നിരത്തി. ചട്ടം 4(1)(vi) പ്രകാരം 'ശരാശരി ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പിൽ' (Mean High Flood Level - HFL) നിന്ന് 50 മീറ്ററിനുള്ളിൽ ബോട്ട് ജെട്ടികൾ ഒഴികെയുള്ള സ്ഥിരം നിർമ്മാണങ്ങൾ നിരോധിച്ചിട്ടുണ്ട്. നിർദ്ദിഷ്ട നിർമ്മാണം കായൽ അതിർത്തിയിൽ നിന്ന് 3.30 മീറ്റർ മാത്രം അകലെയാണെന്ന (പിന്നീട് രേഖപ്പെടുത്തിയ ജിയോ-കോർഡിനേറ്റുകൾ പ്രകാരം 17.35 മീറ്റർ) സാങ്കേതിക റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, സിംഗിൾ ബെഞ്ച് റിട്ട് ഹർജിയും പുനഃപരിശോധനാ ഹർജിയും തള്ളി. ഇതിനെതിരെയാണ് ഡിവിഷൻ ബെഞ്ചിൽ അപ്പീൽ സമർപ്പിച്ചത്.
അപ്പീലിലെ പ്രധാന നിയമപ്രശ്നങ്ങൾ
ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് പ്രധാനമായും പരിഗണിച്ച ചോദ്യങ്ങൾ ഇവയാണ്:
- ചട്ടം 6(3) പ്രകാരമുള്ള തണ്ണീർത്തട നിർണ്ണയവും വിജ്ഞാപന നടപടികളും പൂർത്തിയാക്കാതെ, തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ 4(1)(vi) പ്രകാരമുള്ള നിയന്ത്രണങ്ങൾ യാന്ത്രികമായി പ്രയോഗിക്കാനാകുമോ?
- ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പ് (HFL) കൃത്യമായി നിർണ്ണയിച്ച് അടയാളപ്പെടുത്താതെ 50 മീറ്റർ ദൂരപരിധി നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്താൻ സാധിക്കുമോ?
- 2011 ജനുവരി 6-ന് നിലവിൽ വന്ന സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനം, അതിനുമുമ്പ് അനുവദിച്ച പെർമിറ്റുകൾക്ക് മുൻകാല പ്രാബല്യത്തോടെ ബാധകമാകുമോ?
- റവന്യൂ രേഖകളിൽ 'പുരയിടം' എന്ന് രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള ഭൂമിയെ, കൃത്യമായ നിയമനടപടികളിലൂടെ തരംമാറ്റാതെ തണ്ണീർത്തടമായി കണക്കാക്കാൻ കഴിയുമോ?
കോടതിയുടെ സുപ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ
1. ചട്ടം 6(3) പ്രകാരമുള്ള തിരിച്ചറിയലും വിജ്ഞാപനവും അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ് (Sine Qua Non) യാതൊരു അടിസ്ഥാനവുമില്ലാതെ പരിസ്ഥിതി നിയന്ത്രണങ്ങൾ അടിച്ചേൽപ്പിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് ഹൈക്കോടതി വ്യക്തമാക്കി. 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ ചട്ടം 6(2), 6(3) പ്രകാരം, ഓരോ തണ്ണീർത്തടത്തിന്റെയും കൃത്യമായ അതിർത്തികൾ, സ്വാധീന മേഖലകൾ വ്യക്തമാക്കുന്ന സ്കെയിൽ മാപ്പുകൾ, വിസ്തൃതി, നിലവിലുള്ള അവകാശങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുത്തി സംസ്ഥാന സർക്കാർ 'ലഘുരേഖ' (Brief Document) തയ്യാറാക്കേണ്ടതുണ്ട്. തുടർന്ന് ചട്ടം 6(6) പ്രകാരം പൊതുജനങ്ങളിൽ നിന്ന് ആക്ഷേപങ്ങൾ ക്ഷണിച്ചുകൊണ്ട് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റ് വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിക്കുകയും വേണം.
വേമ്പനാട്ട് കായൽ ഉൾപ്പെടെയുള്ള റാംസർ സൈറ്റുകൾക്ക് പോലും ഇത്തരം ലഘുരേഖകൾ തയ്യാറാക്കുകയോ വിജ്ഞാപനം ചെയ്യുകയോ ചെയ്തിട്ടില്ലെന്ന് കേന്ദ്ര പരിസ്ഥിതി-കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന മന്ത്രാലയം 2023 സെപ്റ്റംബർ 25-ന് പുറപ്പെടുവിച്ച മെമ്മോറാണ്ടം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി കോടതി വ്യക്തമാക്കി. ഗോവ ഫൗണ്ടേഷൻ വേഴ്സസ് യൂണിയൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ ((2014) 6 SCC 590), ഗൾഫ് ഗോവൻസ് ഹോട്ടൽസ് വേഴ്സസ് യൂണിയൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ ((2014) 10 SCC 673) എന്നീ സുപ്രീം കോടതി വിധികളെ ആധാരമാക്കി, നിയമപരമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ കൃത്യമായി പാലിക്കപ്പെടണമെന്ന് ബെഞ്ച് ഓർമ്മിപ്പിച്ചു. ഭൂമിയുടെ മേലുള്ള നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഒരു പൗരന്റെ സ്വത്തവകാശത്തെ ബാധിക്കുന്നതിനാൽ, പൊതുജനങ്ങളുടെ ആക്ഷേപങ്ങൾ കേൾക്കാതെയുള്ള അത്തരം നിയന്ത്രണങ്ങൾ നിയമപരമായി നിലനിൽക്കില്ല.
2. ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പ് (HFL) നിർണ്ണയിച്ചിട്ടില്ല കഴിഞ്ഞ പത്ത് വർഷത്തെ "ശരാശരി ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പിൽ" (HFL) നിന്നാണ് 50 മീറ്റർ ദൂരം കണക്കാക്കേണ്ടത്. എന്നാൽ പഞ്ചായത്തോ സംസ്ഥാന തണ്ണീർത്തട അതോറിറ്റിയോ ഇത്തരമൊരു നിരപ്പ് ശാസ്ത്രീയമായി നിർണ്ണയിക്കുകയോ രേഖപ്പെടുത്തുകയോ ചെയ്തിട്ടില്ല. പകരം, തന്നിഷ്ടപ്രകാരം കായൽ അതിർത്തിയിൽ നിന്നോ ചില ജിയോ-കോർഡിനേറ്റുകളിൽ നിന്നോ ദൂരം അളക്കുകയാണ് ചെയ്തത്. കൃത്യമായ ഒരു അടിത്തറ നിശ്ചയിക്കാതെ 50 മീറ്റർ നിയന്ത്രണം നടപ്പിലാക്കുന്നത് നിയമവിരുദ്ധമാണ്.
3. സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനത്തിന് മുൻകാല പ്രാബല്യമില്ല കേരള തീരദേശ പരിപാലന അതോറിറ്റിയുടെ (KCZMA) 2014 ജനുവരി 16-ലെ കത്ത് പരിശോധിച്ച്, 2011 ജനുവരി 6-നാണ് പുതിയ സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനം നിലവിൽ വന്നതെന്ന് കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു. അതിനാൽ, അതിനുമുമ്പ് (2010 ഡിസംബർ 28-ന്) നിയമപരമായി അനുവദിച്ച കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകൾക്ക് 2011-ലെ വിജ്ഞാപനം ബാധകമല്ല.
4. റവന്യൂ രേഖകളിലെ പ്രാമുഖ്യം (പുരയിടം) ഭൂമി 'പുരയിടം' ആണെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്ന കരമടച്ച രസീതുകളും കൈവശാവകാശ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളും ഹർജിക്കാരി ഹാജരാക്കിയിരുന്നു. പ്രസ്തുത ഭൂമി തണ്ണീർത്തടമായോ അതീവ ദുർബല തീരദേശ മേഖലയായോ (CVCA) പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ അത് റവന്യൂ രേഖകളിൽ രേഖപ്പെടുത്തേണ്ടതായിരുന്നു. റവന്യൂ രേഖകളിൽ മാറ്റമില്ലാത്ത സാഹചര്യത്തിൽ, കരഭൂമിയെ തണ്ണീർത്തടമായി വ്യാഖ്യാനിക്കാൻ പഞ്ചായത്തിന് അധികാരമില്ല.
പൗരന്റെ അവകാശങ്ങൾ തടയുന്നതിന് മുമ്പ് അധികാരികൾ നിബന്ധനകൾ കർശനമായി പാലിക്കണം
സിംഗിൾ ബെഞ്ചിന്റെ ഉത്തരവുകൾ റദ്ദാക്കിക്കൊണ്ട് അപ്പീൽ അനുവദിച്ച ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച്, നിയമാനുസൃതമായ ഫീസ് ഈടാക്കി രണ്ടു മാസത്തിനകം കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റ് പുതുക്കി നൽകാൻ കുമരകം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന് നിർദ്ദേശം നൽകി.
ബീന മാത്യു വേഴ്സസ് സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് കേരള എന്ന ഈ വിധി സുപ്രധാനമായ ഒരു സന്ദേശമാണ് നൽകുന്നത്: ഔദ്യോഗിക സർക്കുലറുകളോ സ്വന്തം വ്യാഖ്യാനങ്ങളോ ഉപയോഗിച്ച് ഭരണകൂടങ്ങൾക്ക് പരിസ്ഥിതി നിയമങ്ങൾ ഏകപക്ഷീയമായി അടിച്ചേൽപ്പിക്കാനാകില്ല. ശാസ്ത്രീയ സർവേ, ഡോക്യുമെന്റേഷൻ, പൊതുജന പങ്കാളിത്തം എന്നിവ നിയമം നിഷ്കർഷിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിൽ, ഒരു പൗരന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ സ്വത്തുപയോഗ അവകാശങ്ങളെ ഹനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് അധികാരികൾ ആ നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർണ്ണമായും പാലിച്ചിരിക്കണം.
#wetlands (conservation and management) rules 2010
ഷെറി ജെ. തോമസ് അഡ്വക്കേറ്റ്, കേരള ഹൈക്കോടതി
Procedural Safeguards and Property Rights: whether Panchayat can mechanically reject building permit application without Undertaking mandatory procedures of identification and notification as per wetland conservation and management rules ?
The tension between environmental conservation and private property rights protected under Article 300A of the Constitution has produced significant administrative friction in India’s ecologically sensitive coastal belts. A frequent point of conflict arises when local self-governing bodies unilaterally reject or stall building permits by invoking overarching statutory regimes without adhering to the procedural preconditions codified within those very statutes.
In a pivotal ruling delivered on May 28, 2025, a Division Bench of the Kerala High Court comprising Justice Amit Rawal and Justice Muralee Krishna S. in Bina Mathew v. State of Kerala (W.A. No. 1944 of 2023) held that local authorities cannot mechanically apply prohibitions under the Wetlands (Conservation and Management) Rules, 2010 to deny or refuse extensions of building permits without first executing the mandatory statutory exercise of identification, classification, and notification.
Background of case
The appellant owned contiguous parcels of land aggregating to 27.44 Ares in Kumarakom Village, Kottayam District. On December 22, 2010, she applied to the Kumarakom Grama Panchayat for a residential building permit on 5.73 cents under Survey No. 328/34. The Panchayat sanctioned the permit under the Kerala Municipality Building Rules (KMBR), 1999 on December 28, 2010, initially valid until December 27, 2013. The permit was subsequently extended up to December 27, 2016.
When the appellant sought a further statutory renewal in December 2016 pursuant to Rule 15A of KMBR, 1999, the Panchayat declined to renew the permit. Over protracted rounds of writ litigation, the Panchayat shifted its stance—citing first a 2005 tourism notification, then setback limits under the Coastal Regulation Zone (CRZ) Notification, 2011, and ultimately relying on Rule 4(1)(vi) of the Wetlands (Conservation and Management) Rules, 2010. Rule 4(1)(vi) restricts permanent constructions (except boat jetties) within 50 meters of the Mean High Flood Level (HFL). Relying on technical reports showing that the proposed structure was only 3.30 meters (or 17.35 meters by later geocoordinates) from the lake boundary, the learned Single Bench dismissed the writ petition and subsequent review petition, holding that the construction violated the Wetland Rules, 2010.
Legal Issues in Appeal
The Division Bench addressed the following legal questions:
1. Can local authorities mechanically invoke the prohibitions of Rule 4(1)(vi) of the Wetland Rules, 2010 without complying with the identification and notification mandates under Rule 6(3)?
2. Can a 50-meter restriction from the "Mean High Flood Level" be imposed in the absence of an established, demarcated HFL baseline?
3. Does the CRZ Notification, 2011 apply retrospectively to building permits sanctioned prior to its commencement on January 6, 2011?
4. Can land classified as purayidam (garden land) in revenue records be treated as regulated wetland without formal reclassification following due process?
The Jurisprudential Ratio
1. Identification and Notification Under Rule 6(3) are Sine Qua Non
The High Court underscored that environmental prohibitions cannot be enforced in the abstract. Under Rule 6(2) and 6(3) of the Wetland Rules, 2010 (as well as the framework under the 2017 Rules), the State Government must prepare a "Brief Document" for each wetland, delineating its geographic boundaries, zone of influence with accurate scale maps, size, and pre-existing rights and privileges. This must be followed by public notification inviting objections from affected parties under Rule 6(6).
The Court cited an Office Memorandum dated September 25, 2023, from the Ministry of Environment, Forests & Climate Change (MoEFCC), which revealed that the exercise of compiling brief documents and notifying wetlands—including designated Ramsar sites like Vembanad Lake—had not been executed. Drawing from the Supreme Court’s landmark precedents in Goa Foundation v. Union of India ((2014) 6 SCC 590) and Gulf Goans Hotels Co. Ltd. v. Union of India ((2014) 10 SCC 673), the Bench reiterated that procedural checks are indispensable safeguards. Because restrictions on land use impinge directly on citizens' rights to hold and enjoy property under Article 300A, the statutory procedure of notifying the intent and inviting public objections is mandatory before any ban on development can be enforced.
2. The Absence of Demarcated High Flood Level (HFL)
Rule 4(1)(vi) of the 2010 Rules mandates a setback calculated from the "mean high flood level observed in the past ten years". The Court found that neither the Panchayat nor the State Wetland Authority Kerala (SWAK) had ever determined or demarcated this baseline on the ground. Instead, the authorities mechanically calculated setback distances from arbitrary lake boundaries or ad-hoc geocoordinates. In the absence of a verified HFL landmark established through due process, imposing a 50-meter ban was legally unsustainable.
3. Prospective Operation of CRZ Notification, 2011
The Bench clarified the timeline governing coastal regulations. Relying on internal clarifications issued by the Kerala Coastal Zone Management Authority (KCZMA) itself (letter dated January 16, 2014), the Court noted that the CRZ Notification, 2011 came into force on January 6, 2011. Consequently, its provisions do not apply retrospectively to valid building permits legally sanctioned prior to that date—such as the appellant’s initial permit granted on December 28, 2010.
4. Primacy of Revenue Records (Purayidam)
The appellant placed on record certified revenue receipts and possession certificates demonstrating that the property was consistently registered as purayidam (garden land). The High Court observed that had any lawful exercise declaring the area as wetland or as a Critically Vulnerable Coastal Area (CVCA) been executed, such classification would necessarily have been entered in the revenue records. In the absence of any revenue entry altering its character, the Panchayat had no authority to treat dry garden land as a regulated wetland
Authority must strictly satisfy the conditions before curtailing citizens rights
The Division Bench set aside the Single Judge’s orders, allowed the appeal, and directed the Kumarakom Grama Panchayat to issue the building permit within two months upon payment of statutory fees.
Bina Mathew v. State of Kerala establishes a critical administrative precedent: ecological preservation and statutory conservation schemes cannot be enforced via informal administrative circulars or speculative interpretations. Where a statute prescribes a specific method—comprising scientific survey, documentation, and stakeholder participation—authorities must strictly satisfy those conditions precedent before curtailing a citizen's constitutional right to develop private land.
Sherry J Thomas
Advocate, High Court of Kerala
നടപടിക്രമങ്ങളിലെ സുരക്ഷയും സ്വത്തവകാശവും: തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ-പരിപാലന ചട്ടങ്ങളിലെ നിർബന്ധിത വിജ്ഞാപന നടപടികൾ പാലിക്കാതെ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് കെട്ടിട നിർമ്മാണ അപേക്ഷകൾ യാന്ത്രികമായി നിരസിക്കാനാകുമോ?
ഭരണഘടനയുടെ അനുച്ഛേദം 300A പ്രകാരം സംരക്ഷിക്കപ്പെട്ടിട്ടുള്ള പൗരൻ്റെ സ്വത്തവകാശവും പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവും തമ്മിലുള്ള തർക്കങ്ങൾ, രാജ്യത്തെ പരിസ്ഥിതിലോലമായ തീരദേശ മേഖലകളിൽ ഗുരുതരമായ ഭരണപരമായ പ്രതിസന്ധികൾ സൃഷ്ടിക്കാറുണ്ട്. നിയമം അനുശാസിക്കുന്ന മുൻകൂർ നടപടിക്രമങ്ങൾ പാലിക്കാതെ, കേവലം ചട്ടങ്ങൾ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ ഏകപക്ഷീയമായി കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകൾ നിരസിക്കുകയോ തടഞ്ഞുവെക്കുകയോ ചെയ്യുന്നതാണ് പലപ്പോഴും തർക്കങ്ങൾക്ക് വഴിവെക്കുന്നത്.
2025 മെയ് 28-ന് ബീന മാത്യു വേഴ്സസ് സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് കേരള (W.A. No. 1944 of 2023) എന്ന കേസിൽ ജസ്റ്റിസ് അമിത് റാവൽ, ജസ്റ്റിസ് മുരളീ കൃഷ്ണ എസ്. എന്നിവരടങ്ങിയ കേരള ഹൈക്കോടതി ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് സുപ്രധാനമായ ഒരു വിധി പ്രസ്താവിച്ചു: തണ്ണീർത്തടങ്ങൾ കണ്ടെത്തി തരംതിരിച്ച് വിജ്ഞാപനം ചെയ്യാനുള്ള നിയമപരമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കാതെ, 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട (സംരക്ഷണവും പരിപാലനവും) ചട്ടങ്ങൾ യാന്ത്രികമായി പ്രയോഗിച്ച് കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകളോ അവയുടെ കാലാവധി നീട്ടുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷകളോ നിരസിക്കാൻ തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് അധികാരമില്ല.
കേസിൻ്റെ പശ്ചാത്തലം
കോട്ടയം ജില്ലയിലെ കുമരകം വില്ലേജിൽ 27.44 ആർസ് ഭൂമി ഹർജിക്കാരിയുടെ ഉടമസ്ഥതയിലുണ്ടായിരുന്നു. ഇതിൽ സർവേ നമ്പർ 328/34-ൽ ഉൾപ്പെട്ട 5.73 സെന്റ് സ്ഥലത്ത് വീട് നിർമ്മിക്കുന്നതിനായി 2010 ഡിസംബർ 22-ന് അവർ കുമരകം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിൽ അപേക്ഷ സമർപ്പിച്ചു. 1999-ലെ കേരള മുനിസിപ്പാലിറ്റി കെട്ടിട നിർമ്മാണ ചട്ടങ്ങൾ (KMBR) പ്രകാരം 2010 ഡിസംബർ 28-ന് പഞ്ചായത്ത് 2013 ഡിസംബർ 27 വരെ സാധുതയുള്ള പെർമിറ്റ് അനുവദിച്ചു. തുടർന്ന് ഇതിൻ്റെ കാലാവധി 2016 ഡിസംബർ 27 വരെ നീട്ടി നൽകുകയും ചെയ്തു.
1999-ലെ KMBR ചട്ടം 15A പ്രകാരം 2016 ഡിസംബറിൽ വീണ്ടും കാലാവധി നീട്ടാൻ അപേക്ഷിച്ചപ്പോൾ പഞ്ചായത്ത് അത് നിരസിച്ചു. തുടർന്നുണ്ടായ നിയമപോരാട്ടങ്ങളിൽ പഞ്ചായത്ത് നിലപാടുകൾ മാറ്റിക്കൊണ്ടിരുന്നു—ആദ്യം 2005-ലെ ടൂറിസം സോൺ വിജ്ഞാപനവും, പിന്നീട് 2011-ലെ സി.ആർ.സെഡ് (CRZ) വിജ്ഞാപനവും, ഒടുവിൽ 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ ചട്ടം 4(1)(vi)-ഉം നിരസിക്കലിന് കാരണമായി നിരത്തി. ചട്ടം 4(1)(vi) പ്രകാരം 'ശരാശരി ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പിൽ' (Mean High Flood Level - HFL) നിന്ന് 50 മീറ്ററിനുള്ളിൽ ബോട്ട് ജെട്ടികൾ ഒഴികെയുള്ള സ്ഥിരം നിർമ്മാണങ്ങൾ നിരോധിച്ചിട്ടുണ്ട്. നിർദ്ദിഷ്ട നിർമ്മാണം കായൽ അതിർത്തിയിൽ നിന്ന് 3.30 മീറ്റർ മാത്രം അകലെയാണെന്ന (പിന്നീട് രേഖപ്പെടുത്തിയ ജിയോ-കോർഡിനേറ്റുകൾ പ്രകാരം 17.35 മീറ്റർ) സാങ്കേതിക റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, സിംഗിൾ ബെഞ്ച് റിട്ട് ഹർജിയും പുനഃപരിശോധനാ ഹർജിയും തള്ളി. ഇതിനെതിരെയാണ് ഡിവിഷൻ ബെഞ്ചിൽ അപ്പീൽ സമർപ്പിച്ചത്.
അപ്പീലിലെ പ്രധാന നിയമപ്രശ്നങ്ങൾ
ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് പ്രധാനമായും പരിഗണിച്ച ചോദ്യങ്ങൾ ഇവയാണ്:
- ചട്ടം 6(3) പ്രകാരമുള്ള തണ്ണീർത്തട നിർണ്ണയവും വിജ്ഞാപന നടപടികളും പൂർത്തിയാക്കാതെ, തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ 4(1)(vi) പ്രകാരമുള്ള നിയന്ത്രണങ്ങൾ യാന്ത്രികമായി പ്രയോഗിക്കാനാകുമോ?
- ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പ് (HFL) കൃത്യമായി നിർണ്ണയിച്ച് അടയാളപ്പെടുത്താതെ 50 മീറ്റർ ദൂരപരിധി നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്താൻ സാധിക്കുമോ?
- 2011 ജനുവരി 6-ന് നിലവിൽ വന്ന സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനം, അതിനുമുമ്പ് അനുവദിച്ച പെർമിറ്റുകൾക്ക് മുൻകാല പ്രാബല്യത്തോടെ ബാധകമാകുമോ?
- റവന്യൂ രേഖകളിൽ 'പുരയിടം' എന്ന് രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള ഭൂമിയെ, കൃത്യമായ നിയമനടപടികളിലൂടെ തരംമാറ്റാതെ തണ്ണീർത്തടമായി കണക്കാക്കാൻ കഴിയുമോ?
കോടതിയുടെ സുപ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ
1. ചട്ടം 6(3) പ്രകാരമുള്ള തിരിച്ചറിയലും വിജ്ഞാപനവും അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ് (Sine Qua Non) യാതൊരു അടിസ്ഥാനവുമില്ലാതെ പരിസ്ഥിതി നിയന്ത്രണങ്ങൾ അടിച്ചേൽപ്പിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് ഹൈക്കോടതി വ്യക്തമാക്കി. 2010-ലെ തണ്ണീർത്തട ചട്ടങ്ങളിലെ ചട്ടം 6(2), 6(3) പ്രകാരം, ഓരോ തണ്ണീർത്തടത്തിന്റെയും കൃത്യമായ അതിർത്തികൾ, സ്വാധീന മേഖലകൾ വ്യക്തമാക്കുന്ന സ്കെയിൽ മാപ്പുകൾ, വിസ്തൃതി, നിലവിലുള്ള അവകാശങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുത്തി സംസ്ഥാന സർക്കാർ 'ലഘുരേഖ' (Brief Document) തയ്യാറാക്കേണ്ടതുണ്ട്. തുടർന്ന് ചട്ടം 6(6) പ്രകാരം പൊതുജനങ്ങളിൽ നിന്ന് ആക്ഷേപങ്ങൾ ക്ഷണിച്ചുകൊണ്ട് ഔദ്യോഗിക ഗസറ്റ് വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിക്കുകയും വേണം.
വേമ്പനാട്ട് കായൽ ഉൾപ്പെടെയുള്ള റാംസർ സൈറ്റുകൾക്ക് പോലും ഇത്തരം ലഘുരേഖകൾ തയ്യാറാക്കുകയോ വിജ്ഞാപനം ചെയ്യുകയോ ചെയ്തിട്ടില്ലെന്ന് കേന്ദ്ര പരിസ്ഥിതി-കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന മന്ത്രാലയം 2023 സെപ്റ്റംബർ 25-ന് പുറപ്പെടുവിച്ച മെമ്മോറാണ്ടം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി കോടതി വ്യക്തമാക്കി. ഗോവ ഫൗണ്ടേഷൻ വേഴ്സസ് യൂണിയൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ ((2014) 6 SCC 590), ഗൾഫ് ഗോവൻസ് ഹോട്ടൽസ് വേഴ്സസ് യൂണിയൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ ((2014) 10 SCC 673) എന്നീ സുപ്രീം കോടതി വിധികളെ ആധാരമാക്കി, നിയമപരമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ കൃത്യമായി പാലിക്കപ്പെടണമെന്ന് ബെഞ്ച് ഓർമ്മിപ്പിച്ചു. ഭൂമിയുടെ മേലുള്ള നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഒരു പൗരന്റെ സ്വത്തവകാശത്തെ ബാധിക്കുന്നതിനാൽ, പൊതുജനങ്ങളുടെ ആക്ഷേപങ്ങൾ കേൾക്കാതെയുള്ള അത്തരം നിയന്ത്രണങ്ങൾ നിയമപരമായി നിലനിൽക്കില്ല.
2. ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പ് (HFL) നിർണ്ണയിച്ചിട്ടില്ല കഴിഞ്ഞ പത്ത് വർഷത്തെ "ശരാശരി ഉയർന്ന വെള്ളപ്പൊക്ക നിരപ്പിൽ" (HFL) നിന്നാണ് 50 മീറ്റർ ദൂരം കണക്കാക്കേണ്ടത്. എന്നാൽ പഞ്ചായത്തോ സംസ്ഥാന തണ്ണീർത്തട അതോറിറ്റിയോ ഇത്തരമൊരു നിരപ്പ് ശാസ്ത്രീയമായി നിർണ്ണയിക്കുകയോ രേഖപ്പെടുത്തുകയോ ചെയ്തിട്ടില്ല. പകരം, തന്നിഷ്ടപ്രകാരം കായൽ അതിർത്തിയിൽ നിന്നോ ചില ജിയോ-കോർഡിനേറ്റുകളിൽ നിന്നോ ദൂരം അളക്കുകയാണ് ചെയ്തത്. കൃത്യമായ ഒരു അടിത്തറ നിശ്ചയിക്കാതെ 50 മീറ്റർ നിയന്ത്രണം നടപ്പിലാക്കുന്നത് നിയമവിരുദ്ധമാണ്.
3. സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനത്തിന് മുൻകാല പ്രാബല്യമില്ല കേരള തീരദേശ പരിപാലന അതോറിറ്റിയുടെ (KCZMA) 2014 ജനുവരി 16-ലെ കത്ത് പരിശോധിച്ച്, 2011 ജനുവരി 6-നാണ് പുതിയ സി.ആർ.സെഡ് വിജ്ഞാപനം നിലവിൽ വന്നതെന്ന് കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു. അതിനാൽ, അതിനുമുമ്പ് (2010 ഡിസംബർ 28-ന്) നിയമപരമായി അനുവദിച്ച കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റുകൾക്ക് 2011-ലെ വിജ്ഞാപനം ബാധകമല്ല.
4. റവന്യൂ രേഖകളിലെ പ്രാമുഖ്യം (പുരയിടം) ഭൂമി 'പുരയിടം' ആണെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്ന കരമടച്ച രസീതുകളും കൈവശാവകാശ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളും ഹർജിക്കാരി ഹാജരാക്കിയിരുന്നു. പ്രസ്തുത ഭൂമി തണ്ണീർത്തടമായോ അതീവ ദുർബല തീരദേശ മേഖലയായോ (CVCA) പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ അത് റവന്യൂ രേഖകളിൽ രേഖപ്പെടുത്തേണ്ടതായിരുന്നു. റവന്യൂ രേഖകളിൽ മാറ്റമില്ലാത്ത സാഹചര്യത്തിൽ, കരഭൂമിയെ തണ്ണീർത്തടമായി വ്യാഖ്യാനിക്കാൻ പഞ്ചായത്തിന് അധികാരമില്ല.
പൗരന്റെ അവകാശങ്ങൾ തടയുന്നതിന് മുമ്പ് അധികാരികൾ നിബന്ധനകൾ കർശനമായി പാലിക്കണം
സിംഗിൾ ബെഞ്ചിന്റെ ഉത്തരവുകൾ റദ്ദാക്കിക്കൊണ്ട് അപ്പീൽ അനുവദിച്ച ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച്, നിയമാനുസൃതമായ ഫീസ് ഈടാക്കി രണ്ടു മാസത്തിനകം കെട്ടിട നിർമ്മാണ പെർമിറ്റ് പുതുക്കി നൽകാൻ കുമരകം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന് നിർദ്ദേശം നൽകി.
ബീന മാത്യു വേഴ്സസ് സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് കേരള എന്ന ഈ വിധി സുപ്രധാനമായ ഒരു സന്ദേശമാണ് നൽകുന്നത്: ഔദ്യോഗിക സർക്കുലറുകളോ സ്വന്തം വ്യാഖ്യാനങ്ങളോ ഉപയോഗിച്ച് ഭരണകൂടങ്ങൾക്ക് പരിസ്ഥിതി നിയമങ്ങൾ ഏകപക്ഷീയമായി അടിച്ചേൽപ്പിക്കാനാകില്ല. ശാസ്ത്രീയ സർവേ, ഡോക്യുമെന്റേഷൻ, പൊതുജന പങ്കാളിത്തം എന്നിവ നിയമം നിഷ്കർഷിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിൽ, ഒരു പൗരന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ സ്വത്തുപയോഗ അവകാശങ്ങളെ ഹനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് അധികാരികൾ ആ നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർണ്ണമായും പാലിച്ചിരിക്കണം.
#wetlands (conservation and management) rules 2010
ഷെറി ജെ. തോമസ് അഡ്വക്കേറ്റ്, കേരള ഹൈക്കോടതി
Saturday, September 5, 2026
ദേശീയപാതകളും റോഡ് സുരക്ഷയും: ഭൂമി വിനിയോഗമാറ്റം, കെട്ടിട നിർമ്മാണ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള സുപ്രീം കോടതി നിർദ്ദേശങ്ങൾ
ദേശീയപാതകളും റോഡ് സുരക്ഷയും: ഭൂമി വിനിയോഗമാറ്റം, കെട്ടിട നിർമ്മാണ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള സുപ്രീം കോടതി നിർദ്ദേശങ്ങൾ
ദേശീയപാതയോരങ്ങളിലെ കെട്ടിട നിർമ്മാണ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള കർശന സുരക്ഷാ നിർദ്ദേശങ്ങൾ സംബന്ധിച്ച് സുപ്രീം കോടതി 2026 ഏപ്രിൽ മാസം 13ന് പുറത്തിറക്കിയ ഉത്തരവ് സംബന്ധിച്ച നടപടികൾ പലയിടത്തും ആരംഭിച്ചു കഴിഞ്ഞു. (Suo Moto Writ Petition (Civil) No. 9 of 2025) കേസിൽ
രാജ്യത്ത് ദേശീയപാതകളിലുണ്ടാകുന്ന ഗുരുതരമായ അപകടങ്ങളും റോഡ് സുരക്ഷാ വീഴ്ചകളും ഗൗരവമായി കണ്ടാണ് സുപ്രീം കോടതി ഇങ്ങനെ ഒരു ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചത്.
രാജസ്ഥാനിലെ ഫലോഡിയിലും തെലങ്കാനയിലെ രംഗറെഡ്ഡിയിലുമായി ഉണ്ടായ ദാരുണമായ റോഡ് അപകടങ്ങളിൽ 34 പേരുടെ ജീവൻ നഷ്ടപ്പെട്ട സംഭവത്തെ തുടർന്നാണ് സുപ്രീം കോടതി സ്വമേധയാ (Suo Moto) ഈ കേസ് പരിഗണിച്ചത്. ഭരണഘടനയുടെ 21-ാം അനുച്ഛേദം ഉറപ്പുനൽകുന്ന 'ജീവിക്കാനുള്ള അവകാശത്തിന്റെ' (Right to Life) ഭാഗമാണ് യാത്രക്കാരുടെ സുരക്ഷ എന്ന് നിരീക്ഷിച്ചാണ് ഉത്തരവ്. ദേശീയപാത അതോറിറ്റിയുടെയും സത്യവാങ്മൂലം പരിഗണിച്ചും കോടതി നിയോഗിച്ച അമിക്ക ക്യൂറിയുടെയും കേന്ദ്രസർക്കാരിനെ പ്രതിനിധീകരിച്ച് സോളിസിറ്റർ ജനറലിൻ്റെയും നിർദ്ദേശങ്ങളും അഭിപ്രായങ്ങളും പരിഗണനയിലെടുത്തു കൂടിയാണ് കോടതി ഈ ഉത്തരവ് പുറത്തിറക്കിയിരിക്കുന്നത്.
ദേശീയപാതയോരങ്ങളിലെ അനധികൃത നിർമ്മാണങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും
ദേശീയപാതകളുടെ ഇരുവശങ്ങളിലുമുള്ള സുരക്ഷാ മേഖലകളിലും റൈറ്റ് ഓഫ് വേ (Right of Way - ROW) പരിധികളിലും അനധികൃതമായി നിർമ്മിക്കുന്ന ധാബകൾ, ഭക്ഷണശാലകൾ, മറ്റ് വാണിജ്യ കെട്ടിടങ്ങൾ എന്നിവ സംബന്ധിച്ച് കർശനമായ നിർദ്ദേശങ്ങളാണ് നൽകിയിട്ടുള്ളത്:
പുതിയ നിർമ്മാണങ്ങൾക്ക് പൂർണ്ണ നിരോധനം: ദേശീയപാതകളുടെ 'റൈറ്റ് ഓഫ് വേ' (ROW) പരിധിക്കുള്ളിൽ പുതിയ ധാബകളോ ഭക്ഷണശാലകളോ മറ്റ് വാണിജ്യ കെട്ടിടങ്ങളോ നിർമ്മിക്കുന്നതും പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നതും അടിയന്തര പ്രാബല്യത്തോടെ നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു.
അനധികൃത നിർമ്മിതികളുടെ പൊളിച്ചുമാറ്റൽ: നിലവിലുള്ളതോ പുതിയതോ ആയ എല്ലാ അനധികൃത നിർമ്മാണങ്ങളും 60 ദിവസത്തിനകം പൊളിച്ചുനീക്കാൻ ജില്ലാ കളക്ടർമാർക്കും മജിസ്ട്രേറ്റുമാർക്കും കോടതി കർശന നിർദ്ദേശം നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
ലൈസൻസുകളും എൻ.ഒ.സി (NOC) കളും: ഹൈവേ സുരക്ഷാ മേഖലകളിൽ വരുന്ന ഏതെങ്കിലും സൈറ്റുകൾക്ക് ലൈസൻസോ, എൻ.ഒ.സിയോ, വ്യാപാര അനുമതിയോ നൽകുന്നതിന് മുമ്പ് ദേശീയപാത അതോറിറ്റിയുടെയോ (NHAI/PWD) മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാക്കിയിരിക്കുന്നു. നിലവിലുള്ള ഇത്തരം ലൈസൻസുകൾ 30 ദിവസത്തിനകം പുനഃപരിശോധിക്കേണ്ടതാണ്.
ഭൂവിനിയോഗ മാറ്റത്തിനുള്ള കർശന നിയന്ത്രണം: ദേശീയപാതയുടെ മധ്യഭാഗത്തുനിന്ന് (Mid-point) പാർപ്പിട ആവശ്യങ്ങൾക്ക് 40 മീറ്ററും വാണിജ്യ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് 75 മീറ്ററും ഉള്ളിൽ ഭൂമി വിനിയോഗമാറ്റം (Change of Land Use) നിരോധിച്ചുകൊണ്ട് എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളും 60 ദിവസത്തിനകം ഔദ്യോഗിക വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിക്കണം. ഇന്ത്യൻ റോഡ് കോൺഗ്രസ് (IRC) മാനദണ്ഡങ്ങൾക്കനുസൃതമാണിത്.
റോഡ് സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി സുപ്രീം കോടതി പുറപ്പെടുവിച്ച മറ്റ് സുപ്രധാന നിർദ്ദേശങ്ങൾ താഴെ പറയുന്നവയാണ്:
• ജില്ലാ ഹൈവേ സുരക്ഷാ ടാസ്ക് ഫോഴ്സ്: ദേശീയപാത കടന്നുപോകുന്ന എല്ലാ ജില്ലകളിലും 15 ദിവസത്തിനകം ജില്ലാ മജിസ്ട്രേറ്റിന്റെ നേതൃത്വത്തിൽ 'ഡിസ്ട്രിക്റ്റ് ഹൈവേ സേഫ്റ്റി ടാസ്ക് ഫോഴ്സ്' രൂപീകരിക്കണം. ജില്ലാ കളക്ടറും പോലീസ് മേധാവിയും ഇതിന്റെ പൂർണ്ണ ഉത്തരവാദിത്തം വഹിക്കണം.
• അനധികൃത പാർക്കിംഗ് നിരോധനം: ദേശീയപാതകളിൽ കനത്ത/വാണിജ്യ വാഹനങ്ങൾ അനധികൃതമായി പാർക്ക് ചെയ്യുന്നത് കർശനമായി നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു. അത്യാധുനിക ട്രാഫിക് മാനേജ്മെന്റ് സിസ്റ്റം (ATMS) വഴി തത്സമയ നിരീക്ഷണം നടത്തി പിഴ ഈടാക്കും.
• ആംബുലൻസും അടിയന്തര സഹായവും: എല്ലാ 75 കിലോമീറ്റർ ദൂരത്തിലും അടിസ്ഥാന ലൈഫ് സപ്പോർട്ട് (BLS) ആംബുലൻസുകളും റിക്കവറി ക്രെയ്നുകളും 60 ദിവസത്തിനകം സജ്ജീകരിക്കണം.
• ട്രക്ക് ലേ-ബൈ സൗകര്യങ്ങൾ: ചരക്കുവാഹന ഡ്രൈവർമാർക്ക് വിശ്രമിക്കുന്നതിനായി എല്ലാ 75 കിലോമീറ്റർ പരിധിയിലും ലേ-ബൈ സൗകര്യങ്ങളും വിപുലമായ യാത്രാ സൗകര്യങ്ങളും (Wayside Amenities) നിർമ്മിക്കണം.
ഭരണഘടനാപരമായ ഉത്തരവാദിത്തം: