നിയമസഭ പാസാക്കിയ കേരളം മാരിടൈം ബോർഡ് (ഭേദഗതി) ബിൽ: സമഗ്ര വിവരങ്ങൾ
പ്രധാന ഭേദഗതികളും വ്യവസ്ഥകളും
• ബോർഡിന്റെ പുനഃസംഘടന (വകുപ്പ് 3): മുഖ്യമന്ത്രി ചെയർപേഴ്സണായും തുറമുഖ വകുപ്പ് മന്ത്രി വൈസ്-ചെയർപേഴ്സണായും പ്രവർത്തിക്കും. ചീഫ് സെക്രട്ടറി, വിവിധ വകുപ്പ് സെക്രട്ടറിമാർ (തുറമുഖം, ഫിഷറീസ്, വ്യവസായം, ഉൾനാടൻ ജലഗതാഗതം, ധനകാര്യം, റവന്യൂ, നിയമം), എക്സൈസ്-കസ്റ്റംസ് പ്രതിനിധി, കോസ്റ്റൽ സെക്യൂരിറ്റി ചുമതലയുള്ള എ.ഡി.ജി.പി/ഐ.ജി, നാവികസേന, കോസ്റ്റ് ഗാർഡ് എന്നിവയുടെ പ്രതിനിധികൾ, വിഴിഞ്ഞം ഇന്റർനാഷണൽ സീപോർട്ട് ലിമിറ്റഡ് മാനേജിംഗ് ഡയറക്ടർ എന്നിവർ എക്സ്-ഒഫീഷ്യോ അംഗങ്ങളായിരിക്കും. കൂടാതെ, ഷിപ്പിംഗ്, മാരിടൈം നിയമം, നാവിഗേഷൻ തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ പ്രാവീണ്യമുള്ള നാല് വിദഗ്ദ്ധ അംഗങ്ങളെ മൂന്ന് വർഷത്തെ കാലാവധിയിൽ സർക്കാർ നാമനിർദ്ദേശം ചെയ്യും. ചീഫ് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഓഫീസർ മെമ്പർ സെക്രട്ടറിയായിരിക്കും.
• ചീഫ് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഓഫീസർ (വകുപ്പ് 13): മാരിടൈം ബോർഡിന്റെ ചീഫ് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഓഫീസർ (CEO) ഇന്ത്യൻ അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സർവീസിൽ (IAS) നിന്നുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥനായിരിക്കണം എന്ന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്തു.
• വിപുലമായ ചുമതലകൾ (വകുപ്പ് 7 എ): സംസ്ഥാന തീരദേശ ഭൂമിയുടെ സംരക്ഷണം, ചെറുകിട തുറമുഖങ്ങളുടെ നവീകരണവും വികസനവും, മാരിടൈം ടൂറിസം, കപ്പൽ നിർമ്മാണ-അറ്റകുറ്റപ്പണി യാർഡുകൾ, ഡ്രെഡ്ജിംഗ് പ്രവർത്തനങ്ങൾ, സുസ്ഥിര പാരിസ്ഥിതിക സംരക്ഷണം എന്നിവ ബോർഡിന്റെ അധികാരപരിധിയിൽ വരും. സ്വകാര്യ നിക്ഷേപം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനൊപ്പം 2021-ലെ ഇൻലാൻഡ് വെസ്സൽസ് ആക്റ്റ്, 2025-ലെ ഇന്ത്യൻ പോർട്ട്സ് ആക്റ്റ് എന്നിവയിലെ വ്യവസ്ഥകൾ നടപ്പിലാക്കാനും ബോർഡിന് ചുമതല നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
• എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് വിങ് (വകുപ്പ് 15 എ): 2021-ലെ ഇൻലാൻഡ് വെസ്സൽസ് ആക്റ്റ് പ്രകാരം ഉൾനാടൻ ജലയാനങ്ങളുടെ സുരക്ഷയും പ്രവർത്തനങ്ങളും കർശനമായി പരിശോധിക്കാൻ ബോർഡിന് കീഴിൽ ഒരു പ്രത്യേക 'എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് വിങ്' രൂപീകരിക്കും. ആവശ്യമെങ്കിൽ ഇതിനായി പോലീസ് സേനയുടെ സഹായം തേടാം.
• ഉൾനാടൻ ജലയാന നിധി (വകുപ്പ് 71 എ - 71 ഡി): ഉൾനാടൻ ജലയാന സേവനങ്ങളിലൂടെ ലഭിക്കുന്ന വരുമാനവും ഫീസുകളും ഉൾപ്പെടുത്തി 'ഉൾനാടൻ ജലയാന നിധി' (Inland Vessel Fund) എന്ന പേരിൽ പ്രത്യേക അക്കൗണ്ട് രൂപീകരിക്കും. ബോട്ട് യാർഡുകൾ, പരിശോധനാ ചെലവുകൾ, ജീവനക്കാരുടെ വേതനം എന്നിവയ്ക്കായി ഈ തുക വിനിയോഗിക്കും. അക്കൗണ്ടുകൾ സി.എ.ജി (CAG) യുമായി കൂടിയാലോചിച്ച് ഓഡിറ്റ് ചെയ്യുകയും ഇന്റേണൽ ഓഡിറ്റ് നിർബന്ധമാക്കുകയും ചെയ്യും.
• സംസ്ഥാന മാരിടൈം ലാൻഡ് ബാങ്കും ടൗൺഷിപ്പുകളും
(വകുപ്പ് 22 എ): ചെറുകിട തുറമുഖ വികസനത്തിനും മാരിടൈം ലോജിസ്റ്റിക്സിനുമായി സർക്കാർ ഭൂമി ഉൾപ്പെടുത്തി 'സംസ്ഥാന മാരിടൈം ലാൻഡ് ബാങ്ക്' രൂപീകരിക്കും. ഈ ഭൂമിയും തുറമുഖേതര ഭൂമികളും പ്രയോജനപ്പെടുത്തി സംയോജിത ടൗൺഷിപ്പുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വികസന പദ്ധതികൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യാൻ ബോർഡിന് അധികാരം നൽകുന്നു.
• ഫ്ലോട്ടിങ് ടൂറിസം പദ്ധതികൾക്കുള്ള നിയന്ത്രണം (വകുപ്പ് 103 എ): ഫ്ലോട്ടിങ് ജെട്ടികൾ, ഫ്ലോട്ടിങ് ബ്രിഡ്ജുകൾ, ഫ്ലോട്ടിങ് കോട്ടേജുകൾ, ഫ്ലോട്ടിങ് റെസ്റ്റോറന്റുകൾ എന്നിവയുടെ സർവേ, രജിസ്ട്രേഷൻ, അനുമതികൾ, ഫീസ്, പിഴ എന്നിവ ചുമത്തുന്നതിനുള്ള അധികാരം ബോർഡിനായിരിക്കും.
• കമ്പനി ഓഹരി ഇടപാടുകൾ (വകുപ്പ് 63 എ): തുറമുഖ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് സർക്കാർ മുൻകൂർ അനുമതിയോടെ കമ്പനികളുടെ ഓഹരികൾ വാങ്ങാനും വിൽക്കാനും ബോർഡിന് അനുമതി നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
• പി.പി.പി. വ്യവസ്ഥയിലെ ഇളവുകൾ (വകുപ്പ് 22): പൊതു-സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്ത (PPP) വ്യവസ്ഥയിലുള്ള പദ്ധതികളിൽ, 30 വർഷത്തെ കരാർ കാലാവധി പൂർത്തിയാകുന്ന മുറയ്ക്ക് സർക്കാരിന്റെ അംഗീകാരത്തോടെ നിലവിലുള്ള കൺസെഷനെയർക്ക് കാലാവധി ദീർഘിപ്പിച്ചു നൽകാൻ പുതിയ വ്യവസ്ഥ ഉൾപ്പെടുത്തി.
• ജീവനക്കാരുടെ സംരക്ഷണം (വകുപ്പ് 17 എ): പി.എസ്.സി, എംപ്ലോയ്മെന്റ് എക്സ്ചേഞ്ച് മുഖേന സ്ഥിരനിയമനം ലഭിച്ച ജീവനക്കാർക്ക് ബോർഡ് നിലവിൽ വന്നാലും സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്ക് സമാനമായ സർവീസ് ആനുകൂല്യങ്ങളും സംരക്ഷണവും ഉറപ്പാക്കും
*സുരക്ഷിത തീരവും സമുദ്ര സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയും:*
മാരിടൈം ഭേദഗതി ബിൽ തീരവാസികൾക്കും പൊതുജനങ്ങൾക്കും തുറക്കുന്ന സാധ്യതകൾ
നൂറ്റാണ്ടുകളായി കടലിനെയും തീരത്തെയും ആശ്രയിച്ചു ജീവിക്കുന്ന തീരദേശ സമൂഹങ്ങൾക്ക് നിയമാനുസൃതമായ സുരക്ഷിതത്വവും പുരോഗതിയും ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ നിർണ്ണായക ചുവടുവെപ്പാണ് പുതിയ മാരിടൈം ഭേദഗതി ബിൽ മുന്നോട്ടുവെക്കുന്നത്. കാലഹരണപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകൾ പരിഷ്കരിച്ചുകൊണ്ട് സമുദ്ര വ്യാപാരം, തീരദേശ ഗതാഗതം, സുരക്ഷ, പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം എന്നിവയെ ഏകോപിപ്പിക്കുകയാണ് ഈ നിയമനിർമ്മാണത്തിന്റെ കാതൽ. കേവലം വലിയ തുറമുഖങ്ങളുടെയോ വാണിജ്യ കപ്പലുകളുടെയോ നിയന്ത്രണം എന്നതിലുപരി, ഇതിലെ സാധ്യതകൾ തിരിച്ചറിഞ്ഞ ശരിയായ ഉപയോഗിക്കാനായാൽ തീരവുമായി ഇഴചേർന്നു ജീവിക്കുന്ന സാധാരണക്കാരുടെ സുരക്ഷയിലും ജീവിതസാഹചര്യങ്ങളിലും ഗുണപരമായ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തും.
1. ചെറുകിട-പരമ്പരാഗത യാനങ്ങളുടെ സുരക്ഷയും നിയമാനുസൃത പരിരക്ഷയും
ആധുനിക സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ: തീരക്കടലിൽ മത്സ്യബന്ധന യാനങ്ങളും വലിയ വാണിജ്യ യാനങ്ങളും തമ്മിൽ ഉണ്ടാകുന്ന അപകടങ്ങളും കൂട്ടിയിടികളും ഒഴിവാക്കുന്നതിനായി നാവിഗേഷൻ മാനദണ്ഡങ്ങളും വെസൽ ട്രാക്കിംഗ് സംവിധാനങ്ങളും കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമാക്കുന്നു.
കൃത്യമായ രജിസ്ട്രേഷൻ നടപടികൾ: പരമ്പരാഗത വള്ളങ്ങൾക്കും യാനങ്ങൾക്കും ലളിതമായ ഏകജാലക രജിസ്ട്രേഷൻ, പരിശോധനാ ചട്ടങ്ങൾ എന്നിവ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലൂടെ നിയമപരമായ ഉടമസ്ഥാവകാശവും ഇൻഷുറൻസ് പരിരക്ഷയും എളുപ്പത്തിൽ ലഭ്യമാക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു.
2. സമുദ്ര അപകടങ്ങളും രക്ഷാപ്രവർത്തനവും: നഷ്ടപരിഹാരത്തിൽ വേഗത
ഉത്തരവാദിത്ത നിർണ്ണയം: തീരക്കടലിൽ കപ്പലുകൾ മൂലമുണ്ടാകുന്ന അപകടങ്ങളിലോ വള്ളങ്ങൾ തകരുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിലോ കപ്പൽ ഉടമകളിൽ നിന്ന് സമയബന്ധിതമായി ന്യായമായ നഷ്ടപരിഹാരം ലഭ്യമാക്കാൻ നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് ശക്തമാക്കുന്നു.
തീരദേശ രക്ഷാപ്രവർത്തനം (SAR) കാര്യക്ഷമമാക്കൽ: മാരിടൈം ഏജൻസികളും കോസ്റ്റ് ഗാർഡും പ്രാദേശിക രക്ഷാപ്രവർത്തകരും തമ്മിലുള്ള ഏകോപനം വർദ്ധിപ്പിച്ച് അപകടങ്ങളിൽപ്പെടുന്ന തൊഴിലാളികൾക്ക് വേഗത്തിൽ സഹായമെത്തിക്കാൻ സഹായകമായ നിർദ്ദേശങ്ങൾ ബിൽ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.
3. തീരദേശ കപ്പൽഗതാഗതവും (Coastal Shipping) പ്രാദേശിക സാമ്പത്തിക വളർച്ചയും
ചെറുകിട തുറമുഖങ്ങളുടെ ഉണർവ്: ഉൾനാടൻ ജലപാതകളെയും മൈനർ പോർട്ടുകളെയും ബന്ധിപ്പിച്ചുകൊണ്ടുള്ള കോസ്റ്റൽ ഷിപ്പിംഗിന് ലഭിക്കുന്ന ഇളവുകൾ പ്രാദേശിക വിപണികൾക്ക് പുത്തനുണർവ് നൽകും.
തൊഴിലവസരങ്ങൾ: പ്രാദേശിക കാർഗോ നീക്കം, ബോട്ട് റിപ്പയറിങ്, ഡ്രൈ ഡോക്ക്, ലോജിസ്റ്റിക്സ് എന്നീ മേഖലകളിൽ തീരദേശ യുവജനങ്ങൾക്ക് വലിയ തോതിൽ തൊഴിൽ സാധ്യതകൾ സൃഷ്ടിക്കപ്പെടും.
റോഡ് ഗതാഗതക്കുരുക്കിനും മലിനീകരണത്തിനും പരിഹാരം: ചരക്കുനീക്കം തീരദേശ കപ്പൽമാർഗ്ഗത്തിലേക്ക് മാറുന്നത് വഴി തീരദേശ ഹൈവേകളിലെ തിരക്കും ഇന്ധന മലിനീകരണവും വലിയ തോതിൽ കുറയും.
4. സമുദ്ര പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവും ശുചിത്വവും
മാലിന്യ നിർമാർജനത്തിൽ കർശന നിയന്ത്രണം: വൻകിട കപ്പലുകളിൽ നിന്നുള്ള എണ്ണച്ചോർച്ച (Oil Spill), സമുദ്ര മലിനീകരണം, ബല്ലാസ്റ്റ് വാട്ടർ തള്ളൽ എന്നിവയ്ക്കെതിരെ ശക്തമായ പിഴയും നിയമനടപടികളും വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.
തീര ആവാസവ്യവസ്ഥയുടെ സംരക്ഷണം: കടലിലെ മലിനീകരണം തടയപ്പെടുന്നത് മത്സ്യസമ്പത്ത് വർദ്ധിക്കുന്നതിനും പവിഴപ്പുറ്റുകളും കണ്ടൽക്കാടുകളും ഉൾപ്പെടുന്ന തീരദേശ ആവാസവ്യവസ്ഥ സുരക്ഷിതമായി നിലനിൽക്കുന്നതിനും കാരണമാകുന്നു. ഇത് മത്സ്യത്തൊഴിലാളികളുടെ ഉപജീവനത്തെ നേരിട്ട് സഹായിക്കും.
5. തദ്ദേശവാസികൾക്ക് സമുദ്ര മേഖലയിലെ നൈപുണ്യ വികസനം
മാരിടൈം പരിശീലനവും അംഗീകാരവും: പരമ്പരാഗതമായി സമുദ്രവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് പ്രവർത്തിക്കുന്ന തൊഴിലാളികൾക്കും യുവാക്കൾക്കും അന്താരാഷ്ട്ര നിലവാരമുള്ള സർട്ടിഫിക്കേഷനുകളും മാരിടൈം അക്കാദമിക് പരിശീലനങ്ങളും എളുപ്പത്തിൽ നേടാനുള്ള അവസരങ്ങൾ തുറക്കുന്നു.
സാമൂഹിക ക്ഷേമ ഫണ്ടുകൾ: മാരിടൈം പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനത്തിന്റെ ഒരു വിഹിതം തീരദേശ വികസനത്തിനും തദ്ദേശീയരുടെ സാമൂഹിക സുരക്ഷയ്ക്കും വിനിയോഗിക്കാനുള്ള പിന്തുണ നൽകുന്നു.
കാലാനുസൃതമായ മാറ്റങ്ങളിലൂടെ സമുദ്ര സുരക്ഷ ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിനൊപ്പം തീരദേശത്തിന്റെ തനതായ സാമ്പത്തിക ഘടനയെ തകർക്കാതെ അതിന് പുതിയ മാനങ്ങൾ നൽകാൻ ഈ മാരിടൈം ഭേദഗതി ബിൽ വഴിയൊരുക്കുന്നു. നിയമ നിർവ്വഹണത്തിൽ പ്രാദേശിക താല്പര്യങ്ങൾ കൂടി സംരക്ഷിക്കപ്പെടുമ്പോൾ, ഈ ഭേദഗതികൾ തീരവാസികളുടെ ജീവിതനിലവാരം ഉയർത്തുന്നതിൽ പ്രധാന പങ്കുവഹിക്കും.
No comments:
Post a Comment